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揭秘那些不上班只拿钱的影子员工部分国企如何与贪官达成利益结盟

发布时间:2020-02-27 18:10:33 阅读: 来源:酚醛泡沫保温板厂家

新华网北京9月26日电(记者杜放、程士华、陶冶)国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男因涉嫌受贿3558余万元日前公开受审。其中一个细节引人关注:在长达6年多的时间里,国有控股企业广汽集团安排刘铁男之子吃空饷、收股份,未到岗挂名领取薪金就有121.306万元。

盘点近年来落马官员的犯罪事实,安排妻子、子女、兄弟乃至情妇向国企塞人的不在少数。在国有企业公开招聘一岗难求的今天,影子员工是如何顺利进入国企的?这些国企为腐败官员又付出了多少不能说的代价?

落马官员频频塞人,谁在国企吃空饷?

一方是长期在发改委工业司等岗位任职的审批要员,一方是国内最大的汽车制造企业之一的广汽集团在任职期间,借助为其子刘德成谋划吃空饷,刘铁男与国有企业结成了一条特殊的利益链。

庭审记录显示,早在2003年起,刘铁男利用任国家发改委工业司司长、国家发改委副主任之便,为广汽丰田整车及发动机等项目通过审批提供帮助与之相应的是,广汽集团也绞尽脑汁为之投桃报李。

2007年6月至2012年12月,应刘铁男的要求,广州汽车集团股份有限公司董事长张房有,将刘铁男之子刘德成安排在集团下属公司工作,还为其在京专设岗位。刘德成从未到岗上班,挂名领取121.306万元薪金。

事实上,靠关系安排子女、情人赴国有企业任职、甚至吃空饷的案例并不鲜见。尽管我国就业促进法规定,用人单位招用人员,应当提供平等的就业机会和公平的就业条件。但在一些地方,影子员工现象却频频上演。

例如,今年4月,海南省儋州市原市委常委、秘书长权晓辉因贪污受贿1577万元,被判处无期徒刑。通过一纸打招呼,权晓辉就将多名情妇安排在三亚、儋州两地电视台工作。

知情人士表示,其中一家电视台甚至不经招聘程序、党组会议,直接为权晓辉情妇办理了入职手续。无独有偶,安徽省投资集团有限责任公司原副总经理董苏皖在落马前,让妻子无偿占有国有资本参与发起的青阳县华青矿业公司20%股份,仅当股东一年就拿走100万元的分红。

这些影子员工领取的空饷,最终还是国有资产埋的单。2013年9月,深圳宝安区区属国有控股企业宝路华集团被举报吃空饷:时任公司总经理助理的罗某10多年未上班,却每月领取工资,累积领取薪金达200多万元。涉事国企一度宣称追索发放的薪酬,但至今尚无下文。

权力关系户衍生腐败利益输送快车道

不用到岗上班,就有二三十万年薪;不见其人只留其名,还不会被单位劝退这样的美事,显然违反了国企人事聘用的一系列管理规范。今年5月,国务院办公厅在《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》中,还专门要求国企应公开招聘应届生,公示拟聘人员。

对于授意为其子安排吃空饷,落马官员刘铁男在庭审时痛陈养不教,父之过。事实真的如此简单吗?记者调查发现,国企吃空饷现象不仅是心照不宣的利益交换,更凸显部分国企的招聘、人事、审计等关口形同虚设。

内部招聘,心照不宣。一位央企人力资源部工作人员告诉记者,公司每年招聘会实际分两部分进行,一部分是公开招聘,依据考试、面试成绩等择优录取;另一部分,则是为公司各种关系户预留职位的内部招聘。

据介绍,这种招聘的考试、面试都不公开,成绩也不公开。这样往往还不能完全满足各种关系户的需求,最终人选都得公司一把手定。  利益输送,各取所需。聘用不上班只领钱的员工,最终意图还是上面有人好办事。安徽省农发行副行长操良玉落马前,也安排其弟操良奇至安庆市一棉业公司任职,领工资同时还获得174万元干股分红。作为回报,操良玉在国家政策性贷款中大笔一挥,放行了不应获得授信的企业。

虚造黑户,挤占编制。选人用人的不透明,还滋生了虚报职工数的贪腐空间。比如,重庆某国有矿业公司干部周杰就利用职务之便,故意造假,靠虚报4名已离职员工仍在岗,骗取吃空饷约30万元,被以贪污罪判刑11年。

某国有银行的省分行个金部负责人表示,金融、能源等效益好的企业一度是裙带招聘的重灾区。不干活只拿钱有两类人:一是默许能协助拉到贷款的企业领导子女就职,二是各种监管机构上级部门的自己人。

种种自导自演影子员工产生的额外开支,事实上均在侵蚀国有资本。东方资产管理公司就曾被审计出,向财政部虚报职工人数近4000人,造成财政部门多拨付人员费用1.98亿元,仅工资就多花了国家1.33亿元。

专家建议大型央企的招聘可借鉴公务员考试

长期以来,公众对国企世袭用工、拼爹拼关系、萝卜招聘多有谴责。专家认为,部分国企不见其人、以权谋私的影子员工,实质是权力脱离监督、用人权游离于制度之外的人事腐败。

腐败案例暴露出国企管理、官商关系中的陈弊,发人深省,引人深思。上海市国有资本运营研究院专家委员、复旦大学企业研究所所长张晖明说。

一位央企集团总部员工透露,公司招聘公告要求硕士研究生及以上学历,但最终录取的还有本科甚至专科。有时候公司莫名其妙就来了新同事,也没听说最近有招聘计划,专业和岗位需求也对不上。

张晖明认为,产权不够明晰、权责还不明确、政企尚未分开、管理失之科学,是本应优胜劣汰的招聘沦为利益输送的根源。与其说是腐败,不如说是国企改革还不到位。他建议,国企特别是大型央企的招聘可借鉴公务员考试,对招考成绩进行公示,让社会参与监督。

近年来查处的案件中,利用职务之便介绍特定关系人参加工作,薪酬明显畸高的现象正在增加。全国律协刑事业务委员会委员、南京大学经济刑法研究所所长孙国祥认为,这是当前我国查处新型贿赂犯罪定罪中面临的法律空白。

2001年发布的《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》就明确,要建立职工择优录用、能进能出的用工制度。专家认为,举贤不避亲,但需防范利益交换。对借安排官员子女、亲友工作,构成利益回报的行为,应认定为行贿,对行贿人从严追责。

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